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奋力打造国内国际双循环重要节点枢纽
广西日报 2020-11-17

  加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,是习近平总书记高瞻远瞩、运筹帷幄,统揽“两个大局”作出的战略擘画,是在一个更加不稳定不确定的世界中谋求我国发展而主动谋划的中长期战略布局。党的十九届五中全会对加快构建新发展格局作出部署,为我国未来发展指明了前进方向。自治区党委就广西构建新发展格局提出明确要求,强调要主动融入国内国际双循环,畅通产业链、供应链、价值链、创新链,奋力打造国内国际双循环重要节点枢纽。这是立足广西、放眼全国的重大战略,必须找准有效路径,落实落细举措,把战略规划转化为具体抓手和实际行动。

挖掘潜能,扩大内需增动力

  “十三五”以来,广西经济持续健康发展,总量和规模跃上新台阶。2018年GDP突破两万亿元,其中服务业成为广西经济增长第一动力,2019年贡献率达55%,充分展现广西市场主体活力和内生发展动力,表明广西潜在的经济活力和发展余地、空间还非常大。要以扩大消费释放内需潜能,构建完整的内需体系,提升供给体系对国内需求的适配性,形成需求牵引供给、供给创造需求的强大动力。

  紧盯消费升级这一趋势,积极拓展消费业态。根据消费结构的变化趋势推动产业结构优化调整,加快面向个性化、定制化、品质化的实物消费品和服务消费品的生产研发,解决供求不匹配对居民消费需求增长的抑制问题。重点推动生产型制造向服务型制造转变,着力增加高品质产品消费,扩大内外销产品“同线同标同质”实施范围,积极培育体验消费、定制消费,拓展服务消费市场,更好满足消费升级需求。

  紧盯居民消费热点这一优势,充分释放消费潜力。发挥广西生态优势,从“吃穿住行”和“教养康享”入手,引导社会资本进入养老服务、医疗健康等居民消费热点领域。着力扩大中等收入群体规模,持续改善城市商圈、农村电商网络等设施,努力增加高质量供给,让消费者能消费、愿消费、敢消费。

  发挥重点区域这一特色,将南宁打造成为区域性国际消费中心城市。充分发挥首府南宁作为特大城市在消费方面的引领带动、聚集辐射效应,着力打造主题鲜明、层次分明、协同互补、功能完善的商圈体系。支持世界500强等企业在邕设立全球总部、区域性总部和研发设计中心,拓展高端消费服务功能,引进一批国际国内知名的供应链服务企业,培育一批引领性和示范性的商贸企业,打造若干个满足全球采购、全球配送的供应链综合服务平台,为消费品进口提供供应链一体化综合服务。

找准短板,补齐链条强实力

  广西产业基础不强、产品结构不优、高端产业发展不够、新旧动能转换不畅等问题突出,其中工业发展“短腿”成为广西经济发展最大的短板。必须牢牢把握好产业链供应链这一链接“双循环”的纽带,加快补齐产业链条,加快提升产业链供应链稳定性、安全性和竞争力。

  加强延链补链稳链。进一步突出龙头企业带动作用,在汽车、机械制造、电子信息、高端金属新材料、生物医药、高端绿色家居、高端绿色石化等具有比较优势的重点产业打造自主可控、安全可靠的产业链供应链,形成区域性产业链闭环,提高重点产业竞争力。

  强化关键零部件和关键原材料供应保障。对重点产业链“卡脖子”的关键零部件、关键原材料,包括上汽通用五菱、东风柳汽的芯片、传感器,玉柴的燃油/燃气系统、稳压器,南宁富桂精密等电子信息企业的电路板、电容等进口核心元器件,寻求多元化市场供应商,寻找国内替代企业,补上产业链和配套链漏洞。

  培育未来新兴优势产业链。加快布局新能源汽车、通信设备及应用、高端装备制造、人工智能等新兴产业、未来产业,谋划启动一批平台经济、创意经济、流量经济等新经济项目,形成一批新兴优势产业链,提升产业集聚度和区域品牌显示度。注重培育发展科技创新型企业,大力推动科技创新,加快关键核心技术攻关,努力在若干产业和技术领域形成上游“卡口”优势。

  加快实施“智能+”战略。着力推进广西重点制造业与数字经济深度融合,强化数字经济赋能,助力构建自主可控产业链体系。更加注重提升产业基础能力,大力推动“互联网+制造”“智能+制造”,加快推进数字化、网络化、智能化、服务化转型,构建良好的产业生态系统。大力发展数字制造,支持数字制造企业向工程设计、设备监控诊断、融资租赁等全生命周期服务领域拓展,引进全国数字经济百强企业在桂布局,打造若干数字制造产业集群。

强化弱项,扩大投资固根本

  在决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会取得重大突破的基础上,我区必须充分发挥合理扩大有效投资对构建新发展格局的关键性作用,科学谋划重大项目,以充足项目储备、投资稳定增长加快融入“双循环”。

  聚焦“两新一重”,全力扩大有效投资。县域作为新型城镇化建设的主战场,应重点推进人工智能、数据中心、工业互联网等新型基础设施项目建设,鼓励和支持各类市场主体积极参与新型基础设施建设,通过产业基金、地方政府专项债券等形式为项目提供资金。城市作为新基建的主战场,要更加注重提高中心城市和城市群综合承载能力,积极发展“5G+”等融合应用场景,推进公共卫生设施、应急物资储备体系、老旧小区改造、交通基础设施等惠民项目建设。市、县都要全力推进交通、能源、信息、物流、地下管网“五网”建设大会战的重大基础设施项目建设,扎实做好重大综合交通项目谋划、储备,畅通铁路、航空、港口等“大动脉”和县道乡道村道等“微循环”。

  聚焦高质量发展要求,全力谋划重大产业项目布局。重点围绕汽车、电子信息、林产品、生物医药等优化重大产业项目布局,做好重大工业产业项目超前谋划和衔接,打造有利于“双循环”的新型产业链供应链体系。

  聚焦营商环境优化,加大重大项目招商引资力度。抢抓西部陆海新通道建设、全面对接粤港澳大湾区等战略机遇,坚定不移扩大重大项目招商引资,争取引进一批投资额度大、关联度高、带动力强的重大项目落地建设,以大招商推动大循环。

发挥优势,疏畅流通促发展

  广西发展的潜力在开放,后劲也在开放,但是目前开放优势尚未充分发挥,交通集疏运能力还有待提升。必须聚焦痛点、堵点、卡点,精准发力、对症施策,畅通物流供应链,有力支撑“双循环”。

  进一步降低物流成本。着力提高整体规划水平,优化运输结构,打通交通运输“最后一公里”。打破部分行业政策性梗阻,建设人流物流信息流多流集成、高效畅通的智慧交通,提升多式联运效率,更好服务于经济循环。

  构建便捷畅通的综合运输体系。大力推进现代流通体系等重大工程建设,重点建设以南宁空港为核心的国际交通门户枢纽,以北部湾港为核心的西部陆海新通道门户枢纽,统筹国家和区域物流枢纽建设,完善提升综合运输通道,形成内外联通、安全高效的物流网络。培育现代商贸流通主体,积极争取国内外大型物流集成商在广西设立区域分拨中心和运营基地,培育一批国家级骨干物流企业。

  加快形成全方位开放局面。统筹利用国际国内两个市场、两种资源,积极融入“一带一路”建设,全面对接粤港澳大湾区,重点加强以东融、南向为重点,以北联、西合为协同的区域合作。突出抓好“三企入桂”,进一步增强国家级重点开发开放试验区、跨境经济合作区、综合保税区、国际合作园区等开放平台间的协调联动能力。

集成要素,精准施策见成效

  项目建设、经济发展离不开土地、资金、技术等要素保障。进入新发展阶段,推动经济高质量发展必须更加重视资源整合,推动要素系统集成,把有限的资源用在刀刃上、紧要处。

  进一步推进要素市场化配置改革。以供给侧结构性改革为主线,推动要素的市场化,打通生产要素流动梗阻,提高供给侧与需求侧匹配的灵活性,促进土地、劳动力、资本、技术、数据等各种要素资源的自主有序流动与重组,提高资源配置效率。

  保障重要生产要素供应。进一步深化电力体制改革,切实降低实体经济成本。加快完善工业园区的标准厂房、公租房等基础设施和功能配套设施,落实项目用地等政策。

  加强统筹协调。推进各项政策之间的有效衔接和各部门之间的有效对接,及时高效解决工作推进过程中遇到的困难和问题,推动形成全方位工作合力,确保中央和自治区促进“双循环”各项政策得到全面、准确、有效落实。(杨 丛 作者为广西壮族自治区政府发展研究中心党组书记、主任)

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